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關于印發盂縣農村人居環境整治2019年行動計劃的通知

盂縣人民政府 www.cookingstuffs.com 2019-05-13 09:19 來源: 放大 正常 縮小

  盂政辦發〔2019〕28號

   

  

  

  盂縣人民政府辦公室

  關于印發盂縣農村人居環境整治2019年

  行動計劃的通知

各鄉鎮人民政府、縣直各單位:

  《盂縣農村人居環境整治2019年行動計劃》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

   

  

  

  盂縣人民政府辦公室

  2019年5月7日

  盂縣農村人居環境整治2019年行動計劃

  為落實好《陽泉市農村人居環境整治三年行動實施方案》、《盂縣農村人居環境整治三年行動實施方案》,如期順利完成縣里與市里簽訂的《2019年農村人居環境整治目標責任書》任務,確實打好推進鄉村振興戰略第一戰,建設具有盂縣特色的美麗鄉村,制定本行動計劃。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞市委、市政府,縣委、縣政府實施鄉村振興戰略和農村人居環境整治三年行動總體部署,實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、衛生鄉村“五大專項行動”,以有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的“五有”長效機制為保障,全力推進農村人居環境整治工作,集中力量打造農村人居環境整治示范片、示范村和提升村,全面完成農村人居環境整治各項任務,為打好實施鄉村振興戰略起好頭、邁好步。

  二、年度任務

  (一)開展示范創建

  在繼續深入推進和完善2018年6個示范村、30個提升村基礎上,再啟動1個示范片、6個示范村、50個提升村創建,引領帶動全縣農村人居環境水平整體提升。

  1、抓好農村人居環境整治示范村建設。6個農村人居環境整治示范村要與鄉村振興示范村、美麗宜居創建示范村、綠色生態村莊、農村環境綜合整治村等項目深度融合,全面推進村莊規劃編制、拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、農村改廁、特色風貌整治和長效機制建設等七項重點任務,到年底,6個示范村整治初見成效。(牽頭單位:縣農村人居辦;實施單位:秀水鎮、孫家莊鎮、南婁鎮、路家村鎮、萇池鎮、上社鎮政府)

  2、抓好農村人居環境整治提升村建設。50個農村人居環境整治提升村,重點抓好農村拆違治亂、垃圾污水整治,推進農村廁所改造,建立長效管理機制。到年底,50個提升村要實現干凈、整潔、有序。(牽頭單位:縣農村人居辦;實施單位:各鄉鎮政府)

  3、抓好農村人居環境整治示范片區創建。重點抓好秀水鎮示范片區整治工作(泥河村、上南莊村、下南莊村、劉村、秦村、小橫溝村、賀村、姜村、中蘭村、南莊溝村10個村),嚴格按標準完成農村人居環境整治示范片區建設。(牽頭單位:縣農村人居辦;實施單位:秀水鎮政府)

  (二)加強村莊規劃管理

  全面完成縣域鄉村建設規劃編制,積極開展“一圖、一表、一說明”的實用性村莊規劃編制,示范村開展鄉村規劃實施管理試點,逐步建立有效的規劃管理制度。

  4、抓好“兩個規劃”編制。全面完成縣域鄉村建設規劃編制,完成6個示范村“一圖、一表、一說明”規劃編制。(牽頭單位:縣自然資源局;實施單位:秀水鎮、孫家莊鎮、南婁鎮、路家村鎮、萇池鎮、上社鎮政府)

  5、建立規劃實施管理兩項機制。引導村民參與鄉村規劃編制,將鄉村規劃中需要村民共同遵守的內容納入村規民約。加強規劃管控,探索建立鄉村規劃建設管理機制,實現鄉村規劃建設管理有序、高效運行。2018、2019兩年12個示范村規劃實施管理機制基本建立。(牽頭單位:縣自然資源局、縣民政局;實施單位:各有關鄉鎮政府)

  (三)開展拆違治亂專項行動

  以高速公路、國道、省道沿線和高速出入口、縣城周邊、景區周邊、鄉鎮政府所在地、中心村為整治重點,全面推進“村莊清潔行動”,加強基礎設施建設和村莊建筑風貌管控,實現村莊環境干凈、整潔、有序。

  6、整治農村亂搭亂建亂占。對農村地區道路沿線、河道河堤沿線、景區周邊、村莊內侵占紅線、有礙觀瞻、影響安全的臨時建筑和違章建筑全部依法拆除。動員廣大農民群眾,集中力量、集中整治,徹底根治亂圈亂占、亂搭亂建。(牽頭單位:縣自然資源局、縣住建局、縣農業農村局;實施單位:各鄉鎮政府)

  7、加強村莊風貌建設。在6個示范村開展村容村貌提升設計,加強村莊建筑風貌管控,開展第五立面和建筑色彩整治試點,強化對第五立面(房頂)整治,避免大面積濫用大紅、大黃、大藍等艷俗色彩。加大對村莊出入口,公共空間節點和街道沿線風貌整治,打造環村風貌景觀帶。(牽頭單位:縣自然資源局、縣住建局;實施單位:各鄉鎮政府)

  8、實施“三清一改”。以清理農村垃圾、清理村內河道溝渠、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣為主要內容的“三清一改”深入推進,確實從根本上解決村莊環境臟亂差的問題、抓好貧困村環境提升,基本實現村莊環境干凈、整潔、有序。50個整治提升村必須達到提升標準。(牽頭單位:縣住建局、縣農業農村局;實施單位:各鄉鎮政府)

  9、建設綠色生態村莊。大力實施鄉村綠化美化工程,重點抓好進村道路、街巷庭院、環村周邊綠化,建設仙人鄉垴上村、孫家莊鎮王炭嘴村、梁家寨鄉御棗口村3個綠色生態村莊,提升鄉村生態宜居水平。(牽頭單位:縣林業局;實施單位:各鄉鎮政府)

  10、硬化亮化村莊道路。推進“四好農村路”建設,重點實施窄路基路面拓寬改造、暢返不暢路段整治、撤并建制村通硬化路、提質養護改造工程,完成農村公路建設改造138公里。完善村莊公共照明設施建設,提高村莊亮化水平。(牽頭單位:縣交通運輸局、縣農業農村局;實施單位:各鄉鎮政府)

  (四)開展農村生活垃圾治理專項行動

  按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的方式,加強農村生活垃圾中轉站、衛生填埋場和城市垃圾焚燒處理設施的建設,進一步建設完善農村生活垃圾收運處置體系。

  11、推進農村生活垃圾分類試點。探索農村生活垃圾就地分類減量和資源化利用方式,推進垃圾減量化、分類化、資源化處理,抓好我縣是省級試點縣的農村生活垃圾分類試點建設。在137個村開展垃圾分類減量試點。開工建設上社、西邢、2座垃圾填埋場。農村垃圾治理村莊比例達到75%以上。(牽頭單位:縣住建局;實施單位:各有關鄉鎮政府)

  12、建立農村垃圾收運處理體系。加快農村生活垃圾中轉站和無害化處理設施建設,提高農村生活垃圾轉運和無害化處理能力。新建和完善鄉鎮生活垃圾中轉站12個。(牽頭單位:縣住建局;實施單位:各有關鄉鎮政府)

  13、整治農村非正規垃圾堆放點。加強臺賬管理和驗收銷號制度,全面清理列入臺賬的農村生活垃圾、建筑垃圾堆放點,工業固體廢物和危險廢物堆放點,農業廢棄物堆放點,水庫庫區垃圾堆放點和河塘水面漂浮垃圾進行集中整治。完成非正規垃圾堆放點整治46處,整治率達到100%。(牽頭單位:縣住建局;實施單位:各有關鄉鎮政府)

  14、科學處理農業廢棄物。推廣應用符合國家標準的農膜,積極開展可降解地膜應用示范,建立健全農膜回收利用體系。加大病死畜禽無害化處理力度,推動畜禽糞污資源化綜合利用,推進規模養殖場糞污處理設施建設。推進秸稈收儲運體系建設,開展農作物秸稈綜合利用試點,抓好廢棄農藥包裝物無害化處理和資源化利用。(牽頭單位:縣農業農村局、縣發展局、縣生態環境局;配合單位:縣供銷社、縣農機中心;實施單位:各鄉鎮政府)

  15、完成農村生活垃圾治理示范縣任務,做好迎接上級檢查驗收準備工作。(牽頭單位:縣住建局;實施單位:各有關鄉鎮政府、各縣直單位)

  (五)開展農村生活污水治理專項行動

  由城到鄉、由大到小、由集中到分散,因地制宜采取納入城鎮管網、建設污水處理廠站、就地分散處理等方式,梯次推進農村生活污水治理。

  16、梯次推進農村生活污水治理。因地制宜進行農村污水治理,新建3個村級污水處理站,在3個村進行農村污水管網建設,有6個村通過納入城鎮管網或新建污水處理設施解決污水處理問題。推動城鎮污水管網向城郊村延伸覆蓋,探索切實可行的生活污水處理方式。(牽頭單位:縣生態環境局;實施單位:各有關鄉鎮政府)

  17、推進農村水環境綜合整治。抓好農村飲用水水源地保護、開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動,加大對重要飲用水水源地周邊、水庫、河道范圍內村莊整治,抓好河道清理,治理消滅黑臭水體。(牽頭單位:縣生態環境局;縣水利局;實施單位:各鄉鎮政府)

  (六)開展農村廁所革命專項行動

  推進農村衛生廁所改造,示范片區和示范村廁所應改盡改,通過示范引領,不斷提高無害化衛生廁所的比例,帶動廁所糞污有效治理。

  18、大力推進農村戶用廁所和農村公共廁所新建改造。合理選擇廁所改造模式,破解旱廁改造技術難題,盡快確定建設標準,在2018年和2019年的12個示范村和2019年示范片推開改廁工作。今年完成農村廁所改造2000座。積極開展農村中小學、鄉鎮衛生院、村委會、集貿市場、鄉鎮政府機關、村衛生室、旅游景點等公共服務場所衛生公廁建設,今年完成新建改造6座。(牽頭單位:縣衛生健康和體育局;縣農業農村局;實施單位:各有關鄉鎮政府)

  19、深入開展廁所和畜禽糞污處理。采取市場化方式,支持專業化企業或個人進行改廁后的檢查檢修、定期清掏收運、糞液糞渣資源化利用。在具備條件的村莊,建設廁所糞污貯存、處理、利用設施,對畜禽養殖糞污、廁所糞污等廢棄物進行無害化處理和資源化利用。落實畜禽規模養殖場主體責任制度,加快建設糞污貯存、處理、利用設施,配套糞污消納用地,實現資源循環利用。6個示范村農村廁所糞污得到有效治理。(牽頭單位:縣衛計局、縣畜牧中心;實施單位:各鄉鎮政府)

  (七)開展衛生鄉村專項行動

  廣泛開展衛生宣傳教育和衛生鄉村、文明集體等創建活動,樹立典型,進一步提高農民的環境意識、衛生意識、健康意識和參與意識,營造農民群眾積極參與的良好氛圍。

  20、開展衛生鄉村創建活動。實行衛生分片包干制,定期組織開展大掃除,逐步建立鄉村衛生管理長效機制,推進衛生鄉村創建活動,今年創建衛生村10個。(牽頭單位:縣衛生健康和體育局;實施單位:各鄉鎮政府)

  21、建立完善農村人居環境管護長效機制。強化地方黨委和政府“一把手”的主體責任、分管負責同志具體抓的領導責任和相關部門的工作責任,逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督査的村莊人居環境管護長效機制。積極探索城鄉垃圾污水處理統一規劃、統一建設、統一運行、統一管理機制。通過投資補助、擔保補貼、貸款貼息等多種方式,支持村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、建筑風貌整治、村內道路鋪砌、村莊綠化等小型涉農工程項目。探索環境治理依效付費制度,實現從“購買工程”向“購買服務”轉變。探索建立農戶付費制度,鼓勵先行先試,有條件地區實行污水垃圾處理農戶繳費制度,合理確定繳費標準,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。(牽頭單位:縣農村人居辦、縣財政局;實施單位:各鄉鎮政府)

  三、保障措施

  (一)加強組織保障。各級黨政一把手要親力親為,親自抓,分管領導要實在抓??h直各有關部門要明確職責,共同推動??h農業農村局牽頭抓統籌協調,縣自然資源局主抓拆違治亂,縣生態環境局主抓農村生活污水治理,縣住建局主抓農村生活垃圾治理,縣衛生健康和體育局和縣農業農村局主抓“廁所革命”(農業農村局負責開會、協調、下任務;衛生健康和體育局負責摸清以前改廁數量和資金使用底數、改廁技術、組織實施),縣衛生健康和體育局主抓衛生鄉村創建,縣畜牧中心主抓畜禽無害化治理和資源化利用,縣交通運輸局和公路段主抓農村道路建設和道路兩側環境衛生整治,縣財政局要加大對農村人居環境整治的資金投入。

  (二)積極籌措資金??h政府設立農村人居環境整治專項資金,納入財政預算。積極探索多種融資模式,引入市場機制,全面規范實施政府和社會資本合作(PPP)模式,吸引社會資本參與農村垃圾、污水處理等項目。

  (三)完善工作制度。實行“督導常態化、通報常態化、交辦及時化、整改及時化、一月一例會、半年一總結、年底交總賬”的工作機制。制定工作計劃,細化整治任務,明確整治項目,制定項目清單,建立工作臺賬,逐項推進。啟動工程調度,各鄉鎮,各牽頭單位每月向縣人居辦報送工作進度。建立專項督查制度,抽調專人,定期督查,發現問題,限期整改。完善考核,明確考核標準,強化結果運用,考核結果與支持政策直接掛鉤,落實獎懲責任。

  (四)營造良好氛圍??h級積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等各類評選活動,增強農民保護人居環境的榮譽感。加大宣傳力度,充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

 

 

     附解讀

 

主辦:中共盂縣縣委 盂縣人民政府  技術支持:盂縣經濟信息中心 電話:0353-8083209
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