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關于印發《盂縣財政預算評審(暫行)辦法》的通知

盂縣人民政府 www.cookingstuffs.com 2019-05-17 08:49 來源: 放大 正常 縮小

  盂政辦發〔2019〕30號

   

  

  

  盂縣人民政府辦公室

  關于印發《盂縣財政預算評審(暫行)辦法》的通知

各鄉鎮人民政府,城鎮社區辦事處,縣直各有關單位:

  《盂縣財政預算評審(暫行)辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

   

  

   

  

  盂縣人民政府辦公室

  2019年5月15日

  盂縣財政預算評審(暫行)辦法

  第一章 概述

  第一條 為了充分發揮財政預算評審職能,切實提高部門預算編制水平,防范政府債務風險,強化資金使用效益,根據《預算法》及相關財政法律法規要求,結合我縣實際,特制定本暫行辦法。

  第二條 預算評審屬于部門預算前置評審,是根據部門預算編制科學化、精細化管理要求,我縣財政項目預算評審工作按照整體規劃、分步實施的原則實施。對擬納入財政預算的項目實施評估與審查,是實施預算編審、管理預算執行、開展績效評價的基礎性工作。預算評審結果主要為財政部門預算編制提供參考,其準確度可能與招標控制價存在差異,故評審結果不作為項目單位招標控制價,項目單位應結合實際情況另行編制招標控制價。

  預算主管部門應根據本部門發展規劃和年度工作計劃,在所屬預算單位對項目進行可行性分析論證的基礎上,對預算單位申報項目的必要性、合理性、績效等內容組織評審。對項目支出中的重點項目需進行財政評審的,財政重點評審不通過或退出財政重點評審的項目,縣財政局原則上不安排項目預算。

  第二章 項目預算評審的范圍、方法和內容

  第三條評審范圍

  (一)擬納入縣財政預算,且投資金額在50萬元(含50萬元)以上的工程預算類項目;投資在10萬—50萬元之間的工程預算類項目由盂縣財政局根據項目具體情況確定;投資在10萬元(含10萬元)以下的工程預算類項目按《政府采購法》規定執行。

  (二)設備類、已開工項目及項目所需監理費、設計費、招標代理費等二類費用的評審,按招投標法和政府采購法的相關規定執行。

  (三)政府和財政部門認為需要評審的項目。

  第四條 評審方法

  (一)工程預算審查方法有全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法等,應以全面審查法為主。

  (二)信息化、其他類項目審查主要采用重點審查法和全面審查法。

  (三)如有特殊需要,可以聘請專業人員協助評審。

  (四)評審中心可根據評審項目的具體情況采用不同的評審方法進行評審。

  第五條 評審內容

  (一)項目預算評審主要是對建筑安裝工程預算和其他投資預算的評審。

  (二)建筑安裝工程預算評審包括對工程量計算、預算定額選用、取費及材料價格等進行評審。

  1.工程量計算的評審主要包括:

  (1)審查施工圖工程量計算規則的適用是否正確;

  (2)審查工程量是否存在重復計算現象;

  (3)審查工程量匯總計算是否正確;

  2.定額套用、取費和材料價格的評審包括:

  (1)審查是否存在高套、錯套定額現象;

  (2)審查是否按照有關規定計取工程間接費用及稅金;

  (3)審查材料價格的計取是否正確。材料價格的選取按照定額價、指導價、市場詢價順序進行。

  3.審查清單計價報價時,除考慮本條(二)所規定的內容外,還應著重審查以下內容:

  (1)審查清單中分部分項工程是否超范圍;

  (2)審查工程量計算是否符合建設工程工程量清單計價規范及有關規定;

  (3)審查不可預見項目及費用的確定是否合理,是否與工程實際情況相吻合;

  (4)審查措施項目費用是否合理,是否與分部分項工程費內容重復。

  (三)其他投資預算的評審,主要對政府投資的非工程類項目。

  1.必要性評審。主要評估和審查項目立項的必要性,包括項目實施對完成行政工作任務或促進事業發展的意義與作用,項目受益范圍、對象與國家、本縣政策優先支持領域、范圍的匹配度,項目是否符合國家、本縣有關政策法規,以及公共財政資金保障的范圍和支持方向等。

  2.合理性評審。主要評估和審查項目內容及其預算金額的合理程度,包括項目目標的可行性,實施內容的可操作性,工作量與實施內容的匹配性,以及經費結構的科學性、預算金額的經濟合理性等。

  3.績效評審。項目績效目標是項目預計在一定期限內達到的產出和效果,績效評審主要評估和審查項目績效目標的可實現性,包括項目預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平,產出目標(含產出所需要的成本資源)與效益目標的關聯度、匹配度和邏輯性,依據績效目標設定的績效指標和目標值是否清晰、細化、可衡量等。

  4.其他需要進行評審的內容。

  第六條 評審基本資料

  (一)施工圖及施工圖預算(含電子版),工程量計算書,地質勘探資料,主要材料及特殊材料取價說明,編制工程預算的其它相關資料。

  (二)評審中心要求項目單位報送評審資料清單上應有項目單位負責人對所報評審資料(其中包括項目所涉及的政策文件)的完整性、真實性、合法性的承諾,并簽字蓋章。

  第三章 項目預算評審的程序和評審結果的確認及運用

  第七條 評審審批程序

  (一)項目實施單位要將立項資料、項目預算等前期資料報項目主管部門審查。

  (二)項目主管部門以正式文件向盂縣政府提出項目資金申請報告。

  (三)縣政府批準后,符合評審范圍的工程項目經縣財政局主要領導和分管領導審批并提出評審意見后,隨評審資料送承辦股室。

  (四)承辦股室對項目單位報送的評審資料(包括立項資料、會議紀要、政策文件、施工圖、預算書和其他相關資料)的完整性審核確認后,下達預算評審委托書。

  (五)評審中心接到評審委托書后,向項目單位下達評審通知書,并按規定開展評審,評審結束后出具項目預算評審報告。

  (六)如項目比較復雜或時間緊迫、評審中心難以承接的,項目單位報請縣政府批復后,可通過政府購買服務方式委托有資質、有業績、有口碑的第三方評審機構對工程項目實施評審,并出具獨立的評審報告。

  (七)評審過程中,評審中心要求項目單位提供相關資料或反饋意見,從書面通知下達之日起一個月內,項目單位不能提供評審項目所需資料,評審中心原則上不再對此項目進行評審。

  第八條 評審結論的確認及運用

  (一)對評審初審結果,項目單位應在接到通知2個工作日內與評審中心充分交換意見,否則視同無意見。

  (二)對評審中心出具的項目預算評審意見,項目單位應在收到日起5個工作日內簽署意見,并由項目單位和單位負責人蓋章簽字,逾期不簽署意見,且未向評審中心書面提出異議,視同無異議。

  (三)項目單位對評審結論有異議時,可向評審中心書面反映。

  (四)財政項目預算評審結果是財政局和預算主管部門審核和調整預算的重要依據,是對項目實施預算跟蹤、績效管理和監督檢查的重要參考。

  第九條 其他

  (一)項目單位有提供虛假資料騙取財政資金行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

  (二)評審中心在預算評審過程中若存在違法、違規等違反財政法規行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

  第四章 附則

  第十條 本辦法由盂縣財政局負責解釋

  第十一條 本辦法自印發之日起施行

 

 

    附解讀

主辦:中共盂縣縣委 盂縣人民政府  技術支持:盂縣經濟信息中心 電話:0353-8083209
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